Hướng dẫn đấu thầu

https://huongdandauthau.vn

Bảo lãnh thực hiện hợp đồng là gì? Quy định về bảo lãnh thực hiện hợp đồng mà nhà thầu cần biết

Bảo lãnh thực hiện hợp đồng là một trong những yêu cầu bắt buộc trong nhiều gói thầu. Chỉ cần một sai sót nhỏ liên quan đến bảo lãnh thực hiện hợp đồng, hồ sơ dự thầu của nhà thầu có thể bị loại ngay từ vòng đầu. Vậy bảo lãnh thực hiện hợp đồng là gì và được quy định ra sao? Hãy cùng Huongdandauthau.vn tìm hiểu chi tiết!
Bảo lãnh thực hiện hợp đồng là gì? Quy định về bảo lãnh thực hiện hợp đồng mà nhà thầu cần biết

Bảo lãnh thực hiện hợp đồng là gì? Quy định về bảo lãnh thực hiện hợp đồng mà nhà thầu cần biết

Bảo lãnh thực hiện hợp đồng là gì? Có khác với bảo đảm thực hiện hợp đồng

Trên thực tế, bảo lãnh thực hiện hợp đồng chính là một hình thức đảm bảo trách nhiệm của nhà thầu trong việc thực hiện hợp đồng đã ký kết. Và thực chất, bảo lãnh thực hiện hợp đồng chính là bảo đảm thực hiện hợp đồng.

Luật Đấu thầu 2023 không đưa ra định nghĩa cụ thể về khái niệm bảo lãnh thực hiện hợp đồng, nhưng tại Điều 68 Luật này có nêu rõ 3 biện pháp mà nhà thầu có thể lựa chọn để thực hiện nghĩa vụ bảo đảm thực hiện hợp đồng, bao gồm:

  • Đặt cọc.
  • Nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng trong nước, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam.
  • Nộp giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam.
Tóm lại, bảo lãnh thực hiện hợp đồng là việc nhà thầu sử dụng một trong các biện pháp nêu trên nhằm chứng minh năng lực và cam kết sẽ thực hiện đầy đủ các điều khoản trong hợp đồng nếu được lựa chọn trúng thầu. Đây là yêu cầu bắt buộc trong nhiều gói thầu và nhà thầu cần lưu ý để tránh những sai sót không đáng có trong quá trình tham dự thầu.

03 biện pháp bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Như đã nêu ở trên - quy định tại Điều 68 của Luật Đấu thầu 2023, nhà thầu có thể lựa chọn một trong ba hình thức sau để thực hiện bảo lãnh thực hiện hợp đồng:

  • Đặt cọc.
  • Nộp thư bảo lãnh do tổ chức tín dụng trong nước hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài (được thành lập và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam) phát hành.
  • Nộp giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh, được cấp bởi doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước hoặc chi nhánh của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài hoạt động tại Việt Nam.
Các biện pháp này giúp đảm bảo nhà thầu có đủ năng lực và cam kết thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo hợp đồng khi được lựa chọn. Việc lựa chọn đúng và chuẩn bị đúng theo quy định là điều kiện cần thiết để hồ sơ dự thầu không bị loại oan uổng.
bảo lãnh thực hiện hợp đồng (2)
Bảo lãnh thực hiện hợp đồng (Hình minh họa)

Bảo lãnh thực hiện hợp đồng tiếng Anh là gì?

Trong tiếng Anh, khái niệm bảo lãnh thực hiện hợp đồng thường được gọi là Performance Guarantee hoặc Performance Security. Đây là những thuật ngữ quen thuộc trong lĩnh vực đấu thầu, xây dựng và các hợp đồng quốc tế, dùng để chỉ biện pháp tài chính nhằm đảm bảo rằng nhà thầu sẽ thực hiện đầy đủ các cam kết trong hợp đồng.

Tùy thuộc vào quy định của từng quốc gia hoặc loại hình hợp đồng, bạn có thể bắt gặp một số cách diễn đạt tương đương như:

  • Performance Bond: bảo lãnh thực hiện hợp đồng dưới dạng trái phiếu bảo lãnh.
  • Bank Guarantee for Performance: bảo lãnh do ngân hàng phát hành để đảm bảo việc thực hiện hợp đồng.

Trong số các thuật ngữ trên, Performance Guarantee là cách gọi phổ biến và dễ hiểu nhất, thường được sử dụng trong các tài liệu, hợp đồng và giao dịch quốc tế.

Dưới đây là ví dụ minh họa bằng tiếng Anh:

“The contractor was required to submit a performance guarantee worth 10% of the contract value before the project could begin. This ensured the client would be compensated in case the contractor failed to fulfill the agreed obligations.”

Tạm dịch: Nhà thầu được yêu cầu nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng trị giá 10% giá trị hợp đồng trước khi dự án bắt đầu. Điều này nhằm đảm bảo chủ đầu tư sẽ được bồi thường nếu nhà thầu không thực hiện đúng các nghĩa vụ đã cam kết.

Hiểu một cách đơn giản, đây là một hình thức cam kết tài chính do tổ chức tín dụng hoặc ngân hàng phát hành theo yêu cầu của nhà thầu. Trong trường hợp nhà thầu vi phạm các điều khoản như không hoàn thành công việc, làm chậm tiến độ hoặc từ chối thực hiện hợp đồng, bên mời thầu hoàn toàn có thể yêu cầu bên bảo lãnh chi trả một phần hoặc toàn bộ số tiền đã được bảo lãnh.

Quy định về bảo lãnh thực hiện hợp đồng mà nhà thầu cần biết

Bảo lãnh thực hiện hợp đồng là một phần không thể thiếu trong quy trình lựa chọn nhà thầu. Để tránh sai sót và đảm bảo đáp ứng đúng yêu cầu, nhà thầu cần quan tâm đến các vấn đề pháp lý liên quan. Dưới đây là những quy định quan trọng mà bạn nên lưu ý:

1. Giá trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng theo quy định hiện hành

Theo khoản 4 Điều 68 Luật Đấu thầu 2023, giá trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng được nêu rõ trong hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu, tùy thuộc vào quy mô và tính chất cụ thể của từng gói thầu.

Cụ thể, giá trị này được xác định trong khoảng từ 2% đến 10% giá trị hợp đồng.

4. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 2% đến 10% giá hợp đồng.  

Điều này có nghĩa là khi tham dự thầu, nhà thầu cần chuẩn bị một khoản bảo lãnh nằm trong khung tỷ lệ trên, tùy theo yêu cầu cụ thể của từng gói thầu mà bên mời thầu đưa ra trong hồ sơ.

2. Nhà thầu có bắt buộc phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng không?

Căn cứ tại khoản 2 Điều 68 Luật Đấu thầu 2023 quy định:

2. Bảo đảm thực hiện hợp đồng được áp dụng đối với nhà thầu được lựa chọn, trừ các trường hợp sau đây:
 
a) Nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn;
 
b) Nhà thầu được lựa chọn theo hình thức tự thực hiện hoặc hình thức tham gia thực hiện của cộng đồng;
 
c) Nhà thầu thực hiện gói thầu có giá gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu quy định tại điểm m khoản 1 Điều 23 của Luật này (*).
(*) Điểm m khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 đã được Luật số 57/2024/QH15 (điểm c Khoản 7 Điều 1) sửa đổi, bổ sung như sau:
m) Gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án có giá gói thầu không quá 300 triệu đồng; gói thầu thuộc dự án có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; gói thầu lập nhiệm vụ quy hoạch có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng.
Theo đó, bảo lãnh thực hiện hợp đồng được áp dụng đối với nhà thầu được lựa chọn, trừ 03 trường hợp nêu trên.
bảo lãnh
Nhà thầu có bắt buộc phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng không? (Hình minh họa)

3. Có thể nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng bằng tiền mặt không?

Căn cứ tại Mục 5.1, Chương VI - Điều kiện chung của hợp đồng, thuộc Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp qua mạng ban hành kèm theo Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT

5.1. …Bảo đảm thực hiện hợp đồng được thực hiện bằng một hoặc các hình thức sau:

a) Đặt cọc bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản vào tài khoản của Chủ đầu tư hoặc Séc bảo chi đối với bảo đảm thực hiện hợp đồng có giá trị dưới 50 triệu đồng và thời gian có hiệu lực của Séc bảo chi phù hợp với thời gian thực hiện gói thầu;

Như vậy, nhà thầu có thể thực hiện bảo lãnh thực hiện hợp đồng bằng hình thức đặt cọc bằng tiền mặt.

4. Gia hạn bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Thực tế cho thấy, nhiều hợp đồng bị kéo dài tiến độ do các vấn đề phát sinh từ phía nhà thầu như: thiếu năng lực tổ chức thi công, chậm huy động nhân sự, thiết bị, vật tư hoặc gặp khó khăn về tài chính.

Khi xảy ra tình trạng chậm tiến độ, nhà thầu có trách nhiệm chủ động phối hợp với chủ đầu tư hoặc bên mời thầu để thực hiện việc gia hạn hiệu lực bảo lãnh thực hiện hợp đồng. Việc này nhằm đảm bảo quyền lợi của chủ đầu tư/bên mời thầu được duy trì cho đến khi hợp đồng được hoàn thành theo đúng thỏa thuận.

XEM THÊM: TOP 5 thắc mắc thường gặp về Bảo đảm thực hiện hợp đồng trong đấu thầu

Những vướng mắc thường gặp về bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Trong quá trình tham dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng là một trong những tài liệu bắt buộc và có ý nghĩa quyết định đối với việc trúng thầu cũng như ký kết hợp đồng. Tuy nhiên, không ít nhà thầu đã bị loại vì những lỗi tưởng chừng rất nhỏ liên quan đến nội dung này. Dưới đây là những sai sót phổ biến mà bạn cần đặc biệt lưu ý:

lỗi thường mắc về bảo lãnh thực hiện hợp đồng
Những lỗi nhà thầu thường mắc với bảo lãnh thực hiện hợp đồng
1. Không nộp bảo lãnh hoặc nộp muộn. Đây là lỗi cơ bản nhưng lại xảy ra nhiều nhất. Theo quy định, bảo lãnh thực hiện hợp đồng phải được nộp đúng thời hạn quy định trong hồ sơ mời thầu hoặc hợp đồng. Việc nộp muộn hoặc quên nộp sẽ dẫn đến việc bị loại khỏi quá trình lựa chọn nhà thầu hoặc không đủ điều kiện ký hợp đồng.
 
2. Giá trị bảo lãnh không đúng quy định. Luật Đấu thầu 2023 quy định giá trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng nằm trong khoảng từ 2% đến 10% giá hợp đồng. Tuy nhiên, nhiều nhà thầu lại tính sai giá trị hoặc sử dụng giá trị bảo lãnh thấp hơn mức yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, dẫn đến bị đánh giá là không đáp ứng yêu cầu.
 
3. Bảo lãnh không đúng mẫu hoặc sai nội dung. Một số nhà thầu sử dụng mẫu bảo lãnh sai quy định, thiếu các thông tin bắt buộc như: tên gói thầu, tên bên mời thầu, thời hạn hiệu lực, điều khoản thanh toán bảo lãnh,... Điều này khiến hồ sơ bị đánh giá là không hợp lệ dù các yếu tố khác đều đạt yêu cầu.
 
4. Tên nhà thầu, tên gói thầu ghi sai hoặc không khớp. Việc ghi sai hoặc không thống nhất tên nhà thầu, tên gói thầu giữa bảo lãnh và các tài liệu trong hồ sơ dự thầu có thể bị xem là sai lệch nội dung cơ bản, dẫn đến bị loại đáng tiếc…

Chỉ một sai sót nhỏ trong bảo lãnh thực hiện hợp đồng cũng có thể khiến nhà thầu bị loại khỏi cuộc thầu. Do đó, việc kiểm tra kỹ lưỡng các nội dung của bảo lãnh, đảm bảo đúng mẫu, đúng giá trị, đúng thời hạn và đúng đối tượng phát hành là điều không thể xem nhẹ. Nhà thầu nên chủ động rà soát kỹ trước khi nộp hồ sơ để tránh mất cơ hội chỉ vì những lỗi không đáng có.

Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Dưới đây là các mẫu thư bảo lãnh thực hiện hợp đồng được ban hành kèm theo Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, tương ứng với từng loại gói thầu cụ thể: 

STT

Loại gói thầu

Mẫu số

Link tải

1

Đối với gói thầu xây lắp

Mẫu số 15, thuộc Mẫu số 3A hồ sơ mời thầu xây lắp qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ

2

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa

Mẫu số 18, thuộc Mẫu số 4A - hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ

3

Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn

Mẫu số 15, thuộc Mẫu số 5A - hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ

4

Đối với gói thầu EP

Mẫu số 15, thuộc Mẫu số 7A - hồ sơ mời thầu thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP) qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ

5

Đối với gói thầu EC

Mẫu số 15, thuộc Mẫu số 8A - hồ sơ mời thầu thiết kế và xây lắp (EC) qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ

6

Đối với gói thầu PC

Mẫu số 16, thuộc Mẫu số 9A - hồ sơ mời thầu cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC) qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
tải ngay

7

Đối với gói thầu EPC

Mẫu số 17, thuộc Mẫu số 10A - hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC) qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
tải ngay

8

Đối với gói thầu mượn thiết bị Y tế

Mẫu số 15, thuộc Mẫu số 11A - hồ sơ mời thầu gói thầu mượn thiết bị Y tế qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
tải ngay

9

Đối với chào giá trực tuyến

Mẫu số 23, thuộc Mẫu số 12A - hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn qua mạng
tải ngay

Lời kết

Bảo lãnh thực hiện hợp đồng là một nội dung then chốt trong hồ sơ dự thầu, thể hiện cam kết trách nhiệm của nhà thầu sau khi được lựa chọn. Việc hiểu rõ các quy định liên quan không chỉ giúp nhà thầu tránh bị loại đáng tiếc mà còn tạo nền tảng vững chắc để triển khai hợp đồng một cách hiệu quả.

Hy vọng những thông tin được chia sẻ trong bài viết đã giúp bạn có cái nhìn rõ hơn về bảo lãnh thực hiện hợp đồng. Đừng quên theo dõi Huongdandauthau.vn để cập nhật thêm nhiều bài viết hữu ích khác về đấu thầu và pháp lý liên quan!

Trường hợp cần được hỗ trợ cung cấp các giải pháp phần mềm liên quan đến lĩnh vực đấu thầu hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

XEM THÊM: Quy định về thời hạn hoàn trả bảo đảm thực hiện hợp đồng

Tác giả: Phượng Hoa

Bạn đã không sử dụng Site, Bấm vào đây để duy trì trạng thái đăng nhập. Thời gian chờ: 60 giây